DASK fonlarının yatırım esasları yeniden düzenlendi
Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK), Doğal Afet Sigortaları Kurumunun (DASK) fonlarının yönetimi ve yatırıma yönlendirilmesine ilişkin esaslarda kapsamlı değişiklikler yaptı.
Düzenlemeyle DASK fonlarının yatırımında çeşitlendirme, likidite, anapara kaybı riskinin düşük tutulması ve getiri hedefleri birlikte dikkate alınacak.
SEDDK’nin “Doğal Afet Sigortaları Kurumu Çalışma Esasları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliği” Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
Değişiklikle özellikle DASK fonlarının hangi araçlara ve hangi sınırlar içerisinde yatırım yapabileceğine ilişkin çerçeve yeniden belirlendi.
DASK fonlarında yatırım öncelikleri belirlendi
Yeni düzenlemeye göre kurum fonunun yatırıma yönlendirilmesinde yatırım araçlarının çeşitlendirilmesi, varlıkların likit olması, anapara kaybı riskinin en düşük seviyede tutulması ve yüksek getiri sağlanması esas alınacak.
Fonun yatırıma yönlendirilmesine ilişkin esas ve usuller ise Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği ve ilgili mevzuat dikkate alınarak DASK Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek.
Düzenlemenin dikkat çeken noktalarından biri, DASK fonlarının belirli koşullarda bir yıldan uzun vadeli portföylere yönlendirilebilmesine imkan tanınması oldu.
Buna göre kurum fonunun, yıllık saklama payı tutarının iki katı ile muallak hasar, kredi ve reasürans ödemeleri gibi önemli büyüklükteki yükümlülüklerinin toplamını aşması halinde, bu toplamı aşan tutar kadar vadesi bir yıldan uzun portföy oluşturulabilecek.
Bu portföylerin vadesine bağlı olarak yatırım öncelikleri de değişebilecek. Böylece uzun vadeli yatırım yapılabilecek tutarlarda likidite, anapara güvenliği ve getiri arasındaki önceliklendirme daha esnek bir yapıya kavuşacak.
Kira sertifikalarına en az üçte bir pay
Düzenlemenin katılım finans piyasaları açısından öne çıkan başlıklarından biri ise kira sertifikalarına ilişkin yatırım sınırı oldu.
Buna göre, Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı Varlık Kiralama Şirketleri tarafından ihraç edilen borçlanma senetleri ve kira sertifikalarına yapılan yatırımlar, kurum fonunun üçte birinden az olamayacak.
Bu düzenleme, DASK fonlarının yatırım portföyünde kamu tarafından ihraç edilen kira sertifikalarının asgari bir ağırlığa sahip olmasını öngörmesi bakımından katılım finans piyasası açısından da dikkat çekiyor.
Öte yandan, Hazine ve Maliye Bakanlığı veya Hazine ve Maliye Bakanlığı Varlık Kiralama Şirketleri tarafından ihraç edilen finansal varlıklar dışında, tek bir ihraççının sermaye piyasası araçlarına yapılabilecek yatırım kurum fonlarının yüzde 10’u ile sınırlandırıldı.
Böylece hem kamu sermaye piyasası araçlarına yönelik asgari yatırım oranı korunurken hem de tek bir ihraççıya yönelik yoğunlaşma riski sınırlandırılmış oldu.
Fon yönetiminde portföy yönetim şirketlerine imkan
Yeni düzenlemeyle DASK fonunun Teknik İşletici tarafından veya SPK tarafından yetkilendirilmiş kamu sermayeli ya da kamu sermayeli bankaların iştiraki olan portföy yönetim şirketleri tarafından yönetilebilmesinin önü açıldı.
Fonla ilgili yatırım kararlarının objektif bilgi ve belgelere dayandırılması zorunlu tutulurken, Yönetim Kurulu tarafından belirlenen yatırım kısıtlamaları, ilkeler ve stratejilere uyulması gerekecek.
Ayrıca Teknik İşletici tarafından her ay düzenli olarak Yönetim Kuruluna yatırım dağılımı ve getiri performansına ilişkin raporlama yapılacak.
Bu yapı, DASK fonlarının yatırım performansının daha düzenli şekilde izlenmesini ve fon dağılımının belirlenen yatırım stratejileriyle uyumunun takip edilmesini amaçlıyor.
Mevcut yatırımlar için 6 aylık uyum süresi
Yönetmelik değişikliğiyle birlikte mevcut yatırımların yeni kurallara uyumu için de geçiş süreci öngörüldü.
Buna göre, değişikliğin yürürlüğe girmesinden önce yatırıma yönlendirilmiş olan DASK fonlarının, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği hükümleri saklı kalmak kaydıyla 6 ay içerisinde yeni yatırım esaslarına uygun hale getirilmesi gerekecek.
Bununla birlikte, kamu sermayeli bankalar tarafından ihraç edilmiş borçlanma araçları itfa tarihine kadar portföyde tutulabilecek.
Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce satın alma esas ve usulleri Yönetim Kurulu tarafından belirlenmiş işlemlerde ise belirlemenin yapıldığı tarihte geçerli olan hükümler uygulanmaya devam edecek.
Harcama ve satın alma süreçlerinde de değişiklik
Düzenlemeyle DASK’ın satın alma ve harcama süreçlerine ilişkin bazı kurallar da yeniden belirlendi.
Satın alma yönteminden bağımsız olarak, belirlenen tutarın 5 katını aşan harcamalara ilişkin komisyon değerlendirmesi sonucunda hazırlanan raporların, teknik işletici tarafından ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında SEDDK’ye bildirilmesi kararlaştırıldı.
Ayrıca mal alımı ve hizmetlerin yıllık bedeline ilişkin sınır KDV hariç 1 milyon 200 bin TL olarak belirlendi. Bu tutarın her yıl yeniden değerleme oranı kadar artırılması ve deprem nedeniyle olağanüstü hal ilan edilen dönemlerde söz konusu sınırın 5 katı olarak uygulanması öngörüldü.
Yeni düzenlemeyle DASK’ın önemli büyüklükteki fonlarının likidite, risk yönetimi, çeşitlendirme ve getiri hedefleri birlikte gözetilerek yönetilmesine yönelik daha ayrıntılı bir yatırım çerçevesi oluşturulurken, kamu tarafından ihraç edilen kira sertifikalarına getirilen asgari yüzde 33,3’lük ağırlık da düzenlemenin katılım finans açısından öne çıkan başlıklarından biri oldu.
